十堰秦楚网 十堰新闻门户网站 十堰主流新闻媒体
核心提要 近几年来，十堰市司法行政系统在市委、市政府的正确领导下，找准司法行政工作在全面依法治国战略布局和法治十堰建设中的角色定位，不断打破固有思维模式，敢于突破传统工作理念，牢固树立主动服务、超前服务、精准服务意识，在加快经济社会发展，促进社会和谐稳定，推动法治十堰建设中发挥着越来越重要的作用。
创新形式，扎实开展法治宣传教育。
一是构建“电台有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”的全方位、立体式法治宣传教育网络，形成覆盖市、县（市、区）、乡、村（社区）的“大普法”工作格局，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，增强普法宣传工作的针对性、实效性；在各类媒体开辟普法宣传阵地，大力推进微博、微信、微视频、移动客户端等在普法工作中的运用，强化法治精神舆论引导；积极参与中央电视台法治频道节目录制，目前已成功在中央电视台法治频道录制播放20余期法治节目；推行无纸化学法用法，建设网络学法课堂，搭建和完善学法平台，组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育，不断拓宽学法渠道，推进学法形式创新，形成法治宣传浓厚氛围。二是打造普法专业团队。邀请专家、学者、教授等组织编印“七五”普法《干部读本》《村（居）民读本》《青少年读本》等普法教材，选聘法律法规、党内法规拔尖人才和优秀法治工作者、高校志愿者，成立普法讲师团和志愿者队伍，针对不同群体开展普法宣讲活动。三是加强法治文化建设，坚持文化融合理论，因地制宜打造具有区域特色的法治文化精品。依托吕家河民歌、郧阳二棚子、竹溪山二黄、郧西三弦等地方艺术，打造了一批群众喜闻乐见的法治文化剧目。综合运用广场、公园、步行街、图书馆、文化长廊等公共资源，充分注入法治文化元素。四是开展法治主题活动。如 “法治人物”“法治好新闻”“优秀法治栏目”评选活动，发挥先进典型示范引领作用。
主动作为，努力提升法律服务质量。
一是建立健全公共法律服务平台，为群众提供综合性、窗口化、一站式法律服务。建成全市上下联通，集政务公开、网上办事、公众互动为一体的司法行政门户网站群以及官方微博、微信，逐步形成“纵向到底、横向到边、方便快捷、惠及全民”的公共法律服务平台。二是建立健全法律顾问体系。逐步实现市、县（市、区）、乡镇（街办）党委政府和行政执法部门法律顾问全覆盖及 “一村一社区一法律顾问”目标，不断提升党委政府依法执政、依法行政和社会基层自治组织依法办事的能力。积极推动企业法律顾问配备，以实现规模以上企业法律顾问全覆盖为基础，带动逐步实现中小企业法律顾问全覆盖，防范企业法律风险。巩固完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件化解工作机制，引导来访者通过司法途径或其他合法渠道解决纠纷。三是建立健全法律援助体系。将“12348”法律援助专线升级为 “公共法律服务热线”，使其成为集提供法律咨询、法治宣传、疏导群众情绪、指导群众维权和接受社会监督功能于一体的综合法律服务热线平台，实现了案件受理、指派、办案、结案全程上网。积极推动法律援助工作向村组社区延伸，实现“应援尽援”。加强对法律援助工作站及办案人员的监督和指导，严把案件质量关。以服务困难群众和农民工等弱势群体为出发点和落脚点，根据我市外出农民工地域分布情况，先后与北京、石家庄、西安、武汉、东莞、宁波等城市签订合作协议，为全市外出务工人员维权提供强力保障。四是建立健全律师、基层法律服务工作者、公证、司法鉴定服务体系，确保法律服务资源全覆盖、配置合理。进一步完善律师、基层法律服务工作者、公证、司法鉴定质量评价机制，不断提升社会公信力。五是建立健全矛盾纠纷化解体系。持续加大人民调解“五大体系、三大机制”建设力度，建成一批示范性人民调解组织，持续推进国家级、省级、市级规范化司法所创建，扎实抓好“红旗司法所”争创工作。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥基层人民调解组织化解社会矛盾、维护社会稳定的“第一道防线”作用。
积极履责，全面推进法治十堰建设。
一是坚持开展法治创建。先后提请市委、市政府印发了 《法治十堰建设纲要》《推进法治十堰建设实施意见》《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面推进法治十堰建设的意见》，全市80%以上县（市、区）和市直单位被评为国家、省、市法治创建先进单位。依托“民主法治示范村（社区）”创建活动，努力提高依法管理社会事务的意识和能力，提高基层法治化管理水平，全市“民主法治村（社区）”创建面达85%。大力推行司法行政机关内部依法行政、依法决策，在全市建立法律顾问制度和规范性文件法律审查制度，提高依法决策水平。二是积极推进司法行政体制改革。人民监督员工作以规范化建设为主线，以知情权保障为重点，建立人员选派、经费保障、信息交流等制度。律师制度改革实现了管理与协会机构、职能、人员、财务和办公场所的分离，各县（市、区）基本实现了法律顾问制度全覆盖，政府购买公共法律服务机制基本建成。公证改革稳步推进，全市9家公证机构，除张湾区车城公证处和茅箭区正信公证处外，其余7家公证机构均已停止业务收费。三是务实开展国家司法考试、社区矫正、强制隔离戒毒工作。去年国家司法考试全市共有843名考生报名，107人通过。在全市范围内开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚、社区矫正场所安全隐患排查整治和社区服刑人员 “防脱管、虚管”三个专项活动，推行 “4+X+1”矫正小组模式，规范社区矫正刑罚执行标准，全市社区服刑人员、刑满释放人员重新犯罪率低于全省平均指数。建立完善强制隔离戒毒工作制度，确保强制隔离戒毒工作稳步推进。 (作者单位：市司法局)
